新華社北京1月10日電(新華社記者羅爭光) 《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》日前發(fā)布。《意見》明確提出要切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵是要切實落實各方責(zé)任。
災(zāi)害無情人有情，災(zāi)害可抗亦可防。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一。近年來，基于對自然災(zāi)害形勢的研判，我國不斷探索，確立了以防為主、防抗救相結(jié)合的工作方針，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到全面提升。然而，實際工作中也存在一些問題，較為突出的是管理體制不順、相關(guān)法律法規(guī)分散零碎、部門之間工作脫節(jié)、一些地方重救災(zāi)輕減災(zāi)等。這些問題影響了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)整體功能的發(fā)揮。
能不能以有力舉措和機制做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，衡量的是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗的是政府執(zhí)行力、評判的是國家動員力、體現(xiàn)的是民族凝聚力。因此，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各相關(guān)部門必須高度重視各自擔(dān)負的職責(zé)，將責(zé)任落到實處。
要落實好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任，首先就是要堅持分級負責(zé)、屬地管理為主的原則，中央發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，地方黨委和政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。其次，是要理順相應(yīng)的體制機制，要針對問題，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，真正讓該負責(zé)任的部門負起責(zé)任、該發(fā)揮效用的機制發(fā)揮效用。此外，需要多措并舉、落實和完善社會力量和市場參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的各項支持措施，真正形成全體動員、眾志成城的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合力。
落實責(zé)任靠自覺性、責(zé)任心，也要靠監(jiān)督機制。要借助督察的機制，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任的落實，在先明確責(zé)任和要求的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的督促督察機制須及時跟進。通過一定的獎懲措施，引導(dǎo)先進、督促落后，共同構(gòu)筑起防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的堅固制度堡壘。
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