雖然環(huán)評是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，普通人未必會(huì)看得懂所有的文件和數(shù)據(jù)，但一旦現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)污染，受影響的民眾就可以邀請專業(yè)人士，去追查當(dāng)初的環(huán)評，進(jìn)行后續(xù)的索賠和問責(zé)。
對于社會(huì)普遍關(guān)注的環(huán)評亂象，在今年的兩會(huì)上，環(huán)保部部長陳吉寧帶來了令人振奮的好消息：“從今年開始，不論是人還是資產(chǎn)，沒有一家環(huán)評機(jī)構(gòu)跟環(huán)保部有任何關(guān)系，我們把這件事情切割得干干凈凈。”
由于環(huán)評單位與環(huán)評審批機(jī)關(guān)存在利益關(guān)系，從而導(dǎo)致“環(huán)評”變“壞評”，是過去環(huán)評亂象的一個(gè)突出反映。環(huán)評機(jī)構(gòu)因?yàn)橛泄俜奖尘埃袡?quán)力沒責(zé)任，只要企業(yè)錢給到位，環(huán)評就能包過。環(huán)評這樣一個(gè)旨在事先把關(guān)的制度設(shè)計(jì)，就此變成可有可無的擺設(shè)，對防治污染自然也沒法起到應(yīng)有的作用。環(huán)保部率先進(jìn)行“自我革命”，主動(dòng)進(jìn)行利益切割，推動(dòng)完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)的脫鉤改制，是對癥下藥之舉，具有以身作則的表率作用。
環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤摘帽，是治理環(huán)評領(lǐng)域亂象的重要突破口。但也要看到，僅僅是環(huán)保部門和環(huán)評機(jī)構(gòu)的切割，難以保證所有問題迎刃而解。因?yàn)榄h(huán)評本身也是一種“權(quán)力”，它既然能在很大程度上決定企業(yè)的生死，那企業(yè)就會(huì)有動(dòng)力去“收買”。而且，在目前制度下，環(huán)評是由企業(yè)給環(huán)評機(jī)構(gòu)付費(fèi)，即便不存在腐敗的情況，環(huán)評機(jī)構(gòu)也有可能受到“金主”態(tài)度的影響。當(dāng)環(huán)評機(jī)構(gòu)沒有了官方背景，在市場上求生存后，其獨(dú)立性更有可能受影響。
所以，邁出脫鉤摘帽的第一步后，還有更重要的任務(wù)，就是讓環(huán)評機(jī)構(gòu)真正獨(dú)立發(fā)揮作用，而不能摘了權(quán)力的帽子，轉(zhuǎn)身卻投入資本的懷抱。這首先要求環(huán)保部門發(fā)揮積極的監(jiān)管作用。很多環(huán)評機(jī)構(gòu)雖然機(jī)制上獨(dú)立了，但人員還是原來的人員，和環(huán)保部門的人脈關(guān)系不可能徹底一刀兩斷。環(huán)保部門能否做到鐵面無私的監(jiān)管，這是一個(gè)考驗(yàn)。
讓人欣喜的是，環(huán)保部門對此已做出了一些配套的制度安排。比如建立全國環(huán)評監(jiān)管平臺(tái)，所有的環(huán)評文件要上傳到這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行公開。透明是最好的監(jiān)督，如果所有的環(huán)評材料和結(jié)果不僅環(huán)保部門能看，還都對社會(huì)公眾開放，那就是一種非常有力的監(jiān)督制度安排。雖然環(huán)評是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，普通人未必會(huì)看得懂所有的文件和數(shù)據(jù)，但一旦現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)污染，受影響的民眾就可以邀請專業(yè)人士，去追查當(dāng)初的環(huán)評，進(jìn)行后續(xù)的索賠和問責(zé)。
過去環(huán)評領(lǐng)域的很多亂象，一個(gè)共性原因就是其都在“暗室”里運(yùn)作。企業(yè)、環(huán)評機(jī)構(gòu)甚至一些環(huán)保部門達(dá)成同謀，表面看所有的程序合法合規(guī)，但內(nèi)里一推敲，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都是按需編造的。要根治這些問題，除了讓環(huán)評機(jī)構(gòu)的身份更獨(dú)立之外，更重要的是打開“暗室”，讓民眾以及環(huán)境公益組織等更多的制約力量發(fā)揮監(jiān)督作用。
環(huán)評不只是企業(yè)和環(huán)評機(jī)構(gòu)之間的事，民眾才是最大的利益相關(guān)方，增強(qiáng)民眾的話語權(quán)，是防治污染最有效的“武器”。（敬一山）
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