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　　病有所醫(yī)，是中國(guó)人千百年來(lái)的夢(mèng)想。10年來(lái)，我國(guó)編織起世界上最大的全民醫(yī)保網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民看病告別“自費(fèi)時(shí)代”。

　　醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)是世界公認(rèn)的民生難題，也是社會(huì)政策的“珠穆朗瑪峰”。作為世界人口第一大國(guó)，中國(guó)僅用10年時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了全民基本醫(yī)保，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“中國(guó)速度”。截至目前，全國(guó)參加基本醫(yī)保的人數(shù)超過(guò)13億，基本醫(yī)保覆蓋率超過(guò)95%。

　　衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，已由2001年的60%下降到2011年的35%。這說(shuō)明，政府醫(yī)療衛(wèi)生支出大幅增加，群眾看病負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性顯著改善。

　　2009年4月6日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》正式公布，一場(chǎng)惠及全民的新醫(yī)改拉開(kāi)序幕。3年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)的基本路徑，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，探索醫(yī)改這一世界性難題的中國(guó)式解決辦法。

　　世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，中國(guó)衛(wèi)生體系朝著正確的方向前進(jìn)。世界著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》評(píng)價(jià)，中國(guó)醫(yī)改的目標(biāo)和總體戰(zhàn)略是值得效仿的，中國(guó)在為全民提供平價(jià)且公平的基本醫(yī)療服務(wù)方面已經(jīng)取得了巨大成就。

　　基本醫(yī)療保障惠及13億人

　　3年前，家住四川省中江縣太安鎮(zhèn)保安村的小學(xué)四年級(jí)學(xué)生蔣浩，患上急性淋巴細(xì)胞白血病。他先后在華西第二醫(yī)院住院治療18次，醫(yī)療費(fèi)達(dá)11萬(wàn)余元。為了治病，父親蔣雄軍幾乎借遍了親友的錢(qián)。2010年，四川省將兒童白血病納入大病保障范圍，新農(nóng)合為蔣浩報(bào)銷(xiāo)了8.14萬(wàn)元，民政部門(mén)又給了1萬(wàn)多元救助，家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)一下減輕了。“像這樣的大病，如果沒(méi)有政府撐著，我們這個(gè)家早就垮了，根本沒(méi)法醫(yī)治娃娃……”蔣雄軍激動(dòng)地說(shuō)。

　　中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)。10年前，看病報(bào)銷(xiāo)只是少數(shù)人的“福利”，8億農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民基本沒(méi)有醫(yī)療保障。“得了闌尾炎，白種一年田；救護(hù)車(chē)一響，一頭豬白養(yǎng)。”這句民謠真實(shí)地反映了農(nóng)民看不起病的狀況。據(jù)2003年第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，全國(guó)有45.8%的患病農(nóng)民應(yīng)就診而未就診，30.3%的患病農(nóng)民應(yīng)住院而未住院，其主要原因是經(jīng)濟(jì)困難。

　　2002年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定，逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2003年，新農(nóng)合制度試點(diǎn)在全國(guó)陸續(xù)展開(kāi)。2008年，新農(nóng)合制度覆蓋超過(guò)8億人。到2011年底，全國(guó)參加新農(nóng)合的人口達(dá)到8.32億，參合率達(dá)到97%，農(nóng)民徹底告別了“小病拖、大病扛”的歷史。

　　新農(nóng)合制度的一大特點(diǎn)是政府承擔(dān)主要籌資責(zé)任。2003年，各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年20元，農(nóng)民個(gè)人繳納10元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為30元。到2012年，各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，農(nóng)民個(gè)人繳納50元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到290元。2011年，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到70%，農(nóng)民住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例超過(guò)50%。

　　從2010年開(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)農(nóng)村兒童先天性心臟病、急性白血病等重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)工作。2011年，尿毒癥等6類(lèi)新增疾病納入重大疾病保障試點(diǎn)。2012年，肺癌等12類(lèi)大病納入保障和救助試點(diǎn)。截至2011年底，全國(guó)有超過(guò)23萬(wàn)重大疾病患者受益，其中有近3萬(wàn)名先心病患兒康復(fù)。

　　10年來(lái)，以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的全民基本醫(yī)保制度體系初步形成。目前，全國(guó)參加三項(xiàng)基本醫(yī)保的人數(shù)超過(guò)13億，全民基本醫(yī)保惠及95%以上的人口。

　　外國(guó)媒體評(píng)論稱(chēng)，中國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)就數(shù)量而言，堪稱(chēng)人類(lèi)有史以來(lái)最大的社會(huì)福利計(jì)劃。