習近平同志關于全面建成小康社會的重要論述，核心思想是全面發展。沒有全面發展，就沒有全面小康。如今，我們正在為實現全面建成小康社會的奮斗目標作最后沖刺，務必牢固樹立全面發展的理念，不斷鞏固和擴大全面發展的成效。
堅持全面發展是由社會發展規律和現實問題決定的
“小康”講的是發展水平，“全面小康”講的是全面發展的水平，強調的不是單一的或某些方面的發展，而是發展的全面性、平衡性、協調性、可持續性。
強調發展的全面性，是由馬克思主義世界觀和社會發展規律決定的。事物是普遍聯系、永恒發展的。把馬克思主義這一基本觀點引申到社會發展中，必然形成整體發展觀，即社會發展必然是整體的發展，社會進步必然是全面的進步。如果不強調整體發展和全面進步，社會長期處于片面發展的狀態，有的事業突飛猛進，有的事業發展緩慢甚至停滯，就會影響和制約人的全面發展，破壞社會的平衡發展和良性運行，無法保證國家長治久安。這一點已為人類社會發展的實踐一再證明。按照社會發展規律辦事，堅持社會進步的整體性，一定要強調發展的全面性。
強調發展的全面性，是實現社會主義現代化的必然要求。早在20世紀60年代，我們黨就提出了“四個現代化”的奮斗目標，即實現工業現代化、農業現代化、國防現代化和科學技術現代化。隨著黨對現代化認識的加深，如今的現代化已全面覆蓋“五位一體”建設，要求經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。“十三五”規劃《綱要》根據新形勢新情況，提出了全面建成小康社會新的目標要求。這些新的目標要求與中國特色社會主義事業總體布局相一致，體現了目標導向與問題導向相統一，體現了堅持戰略性與操作性相結合，是“全面發展”的目標要求。
強調發展的全面性，是解決現實問題的迫切需要。必須看到，我國現在達到的小康還是發展不夠全面、不夠平衡的小康，在經濟社會發展中還存在一些突出問題，如生產力和科技、教育水平相對落后，城鄉差距、地區差距較大，貧困人口為數不少，生態環境、自然資源與經濟社會發展的矛盾突出等。只有重視全面，才能增強解決實際問題的緊迫感，變壓力為動力；才能在推動發展和解決實際問題的時候放寬眼界，照顧左鄰右舍；才能自覺做到全面貫徹黨的路線方針政策、全面提高人的素質、全面改革、全面發展，使中央的重大決策和戰略部署得到全面貫徹落實。
深刻把握全面發展的內涵和要求
我國幅員遼闊，不同領域、人群、地區的發展總會存在差距，不可能“同一天達到同一發展水平”。然而，堅持全面建成小康社會的發展目標，又決定了發展差距不能過大。這就需要我們深刻把握全面發展的內涵和要求。
全面發展，覆蓋的領域要全。全面小康，要求經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。這是一個整體性目標要求，任何一個方面發展滯后都會影響全面建成小康社會目標的實現。經過多年努力，我們在五大建設領域都有了前所未有的長足發展，但按照全面建成小康社會的要求，仍然有許多急需補齊的短板。如在經濟領域，發展方式粗放，不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，面臨穩增長、調結構、防風險、惠民生等多重挑戰；有效需求乏力和有效供給不足并存，結構性矛盾更加凸顯，傳統比較優勢減弱，創新能力不強，經濟下行壓力加大，財政收支矛盾更加突出，金融風險隱患增大；農業基礎依然薄弱，部分行業產能過剩嚴重，商品房庫存過高，企業效益下滑，債務水平持續上升；等等。這就要求我們正視短板，想方設法補齊短板。只有把各個領域的短板基本補齊，才能全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進現代化建設各個環節和各個方面全面發展、協調發展。
全面發展，覆蓋的人口要全。全面小康是惠及全體人民的小康。習近平同志指出：“沒有全民小康，就沒有全面小康。”當前的問題是，根據最新的貧困標準，我國還有5500多萬農村貧困人口。他們中很多人是殘疾人、老年人、婦女兒童和少數民族群眾，多居住在集中連片的特困地區。要補齊這塊短板，必須堅決貫徹落實中央《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，實行中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的領導體制和片區為重點、精準到村到戶的工作機制。各級黨委、政府特別是貧困地區的黨委、政府要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責任。要堅持扶貧開發和經濟社會發展相互促進，精準幫扶和集中連片特殊困難地區開發緊密結合，扶貧開發和生態保護并重，扶貧開發和社會保障有效銜接。
全面發展，覆蓋的區域要全。全面小康是城鄉區域共同發展的小康。經過新中國60多年的發展，我國逐步從傳統的落后農業社會進入全面進步的現代社會。但一些區域，如部分農村和西部地區、東北地區一些地方等，發展仍然滯后。因此，我們必須加大統籌城鄉發展、統籌區域發展的力度，推進城鄉發展一體化，努力縮小區域發展差距。不僅縮小國內生產總值總量和增長速度的差距，而且縮小居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面的差距。只有把落后地區的發展搞上去，補齊這塊短板，才不會拖全國全面建成小康社會的后腿。
發揮“關鍵少數”在全面發展中的關鍵作用
能否按照全面發展的要求補齊短板，關鍵在領導。各級黨政領導必須樹立全面發展意識，切實抓好決策、執行等各項工作，緊緊依靠人民群眾，不斷取得新的全面發展成效。
審時度勢，確保重大決策科學合理。以科學思維方式審時度勢，全面把握機遇、沉著應對挑戰，是推進全面發展的必然要求。這就需要我們在進行重大決策時提高戰略思維、辯證思維能力，統籌國際國內兩個大局、統籌經濟政治文化外交等各方面工作，在維護國家主權、安全、發展利益中努力維護和用好我國發展的重要戰略機遇期。習近平同志指出：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”領導者做決策，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。只有深入實際、深入群眾，找準問題、有的放矢，才能作出有利于全面發展的正確決策。
抓好執行，堅決把黨中央的決策落實到位。執行是決策的生命力所在，是彰顯領導有效性的必然要求。全黨同志特別是各級黨政領導應切實增強執行意識，發揮“關鍵少數”的帶頭作用。領導機關、領導干部能不能堅決貫徹落實中央的重大決策，有著至關重要的導向作用。因此，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，使他們在貫徹落實中央全面發展的決策方面率先垂范。只要把中央一系列重大決策落到實處，就一定能夠不斷開創全面發展的新局面，如期實現全面建成小康社會的宏偉目標。
匯聚合力，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的目標，根本動力源是人民群眾，是人民群眾改革創新的偉大實踐。習近平同志指出：“實現黨的十八大確定的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。”為此，我們應堅持“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的執政理念，堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，充分調動最廣大人民全面發展的積極性、主動性、創造性，團結帶領人民投身全面建成小康社會的偉大實踐。人才是人民群眾的杰出代表。綜合國力競爭，說到底是人才競爭。要深入貫徹落實中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，著力破除體制機制障礙，做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才，讓人才的創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展其長。（作者為北京市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 邵景均）
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