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　　垃圾焚燒污染控制標準的提升增加了建設運營成本，相應的政策手段如果跟不上，標準提升也可能變成違法激增

　　端午節前，環境保護部公布了四項新的污染物排放標準，其中《生活垃圾焚燒污染控制標準》最引人注目。二公式英排放標準從原先的1納克/立方米提高到0.1納克/立方米，已經和國際最嚴標準接軌。按照環保部的說法，新標準的限值大多比現行標準加嚴了30%，可較大幅度降低污染物排放量。通過實施新標準，生活垃圾焚燒產生的氮氧化物可減排25%，二氧化硫可減排62%，二公式英類可減排90%。

　　標準提高當然是好事，不少人將其視為擺脫垃圾焚燒廠鄰避主義窘境的救命稻草。但筆者卻有些擔心：標準的提升增加了建設運營成本，相應的政策手段如果跟不上，標準提升也可能變成違法激增。

　　近年來，隨著人民生活水平提高，生活垃圾產生量成倍增長，許多城市不堪重負，被垃圾圍城的已不是少數。相較于填埋的浪費土地，資源化處理的不全面，垃圾焚燒因為采用工廠化作業，環境污染相對容易控制，被越來越多的發達地區所采用。隨著我國城市土地的日趨緊張和經濟發展水平的提高，焚燒將成為城市生活垃圾處理的主要方式。

　　然而，垃圾焚燒剛剛讓城市管理者看到解決垃圾問題的希望，隨著而來的所謂“鄰避主義”卻讓他們大傷腦筋。每有垃圾焚燒廠選址，周邊百姓都會非常敏感，他們以各種方式表達抵制，有的甚至釀成群體性事件。

　　毋庸諱言，在現實的條件下，垃圾焚燒是我們最合理的選擇，但是如何讓這種選擇為大眾所接受，還需要建設、運營、監管方作出更多的努力。標準的提升是一個契機，有助于將垃圾焚燒廠對周邊環境的影響進一步降低。但標準的提升勢必造成建設運營成本增加，達標排放的代價更為高昂。根據環保部門的估算，要達到新的污染物控制標準，垃圾焚燒運行費用相當于每噸垃圾增加近10元，部分地區小型焚燒設施需要增加建設煙氣處理系統，建設成本大約1500萬元。此外，一套煙氣在線監測系統需要增加投資700萬元，增加運行費用10萬元/年。

　　守法成本高了，違法成本如果沒有大幅提升，可能會導致更多違法的發生。因此，必須要有足夠的“大棒”和“胡蘿卜”。一方面，有關部門要及時調整相應的投資收費政策，在資金上保障垃圾焚燒廠的正常建設和運營，讓守法者不吃虧；另一方面，還得加大處罰的方式和力度，以威懾違法。環境監管部門也要打起精神，以更多的手段和精力加大監管力度，讓心懷叵測者無機可乘。（孫秀艷）