日后，若領導干部因自身喜好隨意干預建筑設計，如經查實影響惡劣的，將追究其責任。據《人民日報》報道，安徽省日前發布《關于加強建筑規劃設計管理的通知》，要求建筑規劃設計應遵循重原創質量、節約資源等原則，探索建立大型公共建筑設計后評估制度。 隨著社會經濟的快速發展，城市也在不斷變換著容顏——統計資料顯示，中國是每年新建建筑量最大的國家，每年新建面積20億平方米，相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材。大量涌現的新建建筑，除了見證城市的發展之外，還帶來了“千城一面”的負效應，更有甚者，“短命建筑”時有曝光，“雷人建筑”隨處可見，而這一切多與建筑設計中的“長官意志”密不可分。 揆諸報端，“大秋褲”、“大銅錢”、“比基尼”之類令人啼笑皆非的建筑創意屢見不鮮，“天安門”、“國會大廈”、“悉尼歌劇院”等山寨建筑一應俱全……相當一部分建筑其興也勃焉其亡也忽焉的命運，不免使人無盡感嘆：但不知，有多少雷人建筑已在一片揶揄諷刺之中灰飛煙滅，巨額投入則被視為“交了學費”。 一個看得見的現實是，越是“長官意志”強勢的地方，其建筑設計越“弱智化”，乃至于有建筑界人士自嘲：城市建筑成什么樣，市長說了算，開發商算了說，建筑師只能是算說了。當公共建筑的生長方式由“長官意志”決定的時候，其弊端顯而易見：大拆大建、形象工程、風水建筑應運而生。公共建筑理應面對大眾，但在“長官意志”包辦一切的環境中，權力審美實際上主導著公共建筑的命運，建筑設計如果不考慮“長官意志”就難免會流產，無條件屈從于“長官意志”，建筑則難免貽笑大方。 “規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛，抵不過領導一句話。”公共建筑中的“長官意志”雖飽受詬病，但卻屢屢煥發著旺盛的生命力，究其原因，熱衷于干預規劃、主導設計的領導干部很少因此被問責。科學規劃的前提應是明確決策失誤追究機制，在明確領導干部應為此承擔責任的基礎上，這種責任追究不應附加期限——無論當初的決策者日后調離、升遷或是退休，都應對曾經做出的決策無限期擔責，由此倒逼其增強民主決策意識、提高科學決策水平，而這也是預防政府投資決策失誤的關鍵內容。 摒棄公共建筑中的“長官意志”，除了為權力設限之外，必須落實建筑設計的相關審批程序，以嚴格公示制度提請廣泛的公眾監督。城市是公眾利益的集合體，不是個人意志無限發揮的舞臺，除了公共建筑之外，在城市管理的方方面面都應將一意孤行的“長官意志”排除在外，這不僅是“法無授權不可為”的行政倫理，也是將權力關進籠子里的題中應有之義。（趙志疆） |
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