9月15日，運行了14年的全國假日旅游部際協調會議正式撤銷，其辦公室即公眾熟悉的“全國假日辦”，也隨之撤銷。其全部職能并入新設機構國務院旅游工作部際聯席會議制度之中，由分管旅游的國務院副總理汪洋擔任召集人。 “全國假日辦”跟公眾“說再見”，在輿論場激起不小的漣漪。不少網民調侃：“今后除夕給誰打電話查崗呢”、“拼假模式是不是也能從此洗洗睡了”……雖然吐槽成分居多，可背后的弦外之音也很明顯，那就是：作為放假和旅游協調機構的假日辦，很難承接公眾集結在休假權上的訴求。 平心而論，假日辦動輒被吐槽，其實有些“冤大頭”。前補后借的“挪假”方案，除夕不放假，固然不盡合理，可慮及個體休假需求的多樣性，它再怎么設計，都難免眾口難調。輿論詬病，其實更多的是在澆塊壘：因帶薪休假難以落實，休假權得不到保障，所以對現行放假安排的不滿，也就成了“替罪羔羊”。所以說，假日辦挨批，本質上是在替休假制度設計上的職責含糊“埋單”。顯然，撤銷假日辦也就有助于擺正國民休假權利和旅游產業的關系，理順政府部門職能定位。 按理說，法定節假日當由全國人大立法確定，并由國務院下達放假通知；帶薪休假，該由人社部置于職工權益保障的框架下，予以推動和落實；而促進旅游業，則當由旅游等部門負責。也只有各機構、部門分工明晰、各擔其責，才能讓休假歸休假、旅游歸旅游。可一直以來，職責劃分不明晰，導致問題層出：假日辦公布的放假安排時常“變臉”；而法定假期安排，也跳不出“假日經濟”思維的掣肘。 將“全國假日辦”撤銷，新設國務院旅游工作部際聯席會議制度，就明顯帶有廓清職責的意圖。從后者的職能看，它主要包括五大項：對全國旅游工作進行宏觀指導；提出促進旅游業改革發展的方針政策；協調解決旅游業改革發展中的重大問題；研究旅游業改革發展中的其他重要工作；完成國務院交辦的其他事項。也就是說，其職責范疇主要對準的是“旅游”，至于“放假”事宜，則從其職能中被剝離。 撤掉假日辦，不再旅游、休假眉毛胡子一把抓，將旅游相關決策劃歸專門組織，也有助于理順政府職能。假日辦非立法機構，它每年公布的方案不是假日制度，而是種臨時動議。將其撤銷后，接下來，就該是讓責任歸屬更明晰，讓立法者、執行者各履其責，并輔以制度化安排，避免職責混亂、角色混沌下的不合理決策。 同時也應看到，不再將國民休假權利與旅游產業發展捆綁在一起，也將有助于國內旅游業的健康發展，從而逐步擺脫對“假日經濟”的過度依賴。 說到底，公眾休假權，不應成為發展旅游議題的附庸命題，而應得到更加充分的制度保障。這需要建立在旅游、休假權屬分明的基礎上。撤銷“全國假日辦”，就釋放出這種積極信號，但它也只是第一步：也只有在清晰的責任劃分下，讓“聯席會議”和各相關部門各盡其責，才能讓公眾休假、旅游發展兩不誤。（新京報社論） |
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