——澳門回歸十五周年述評之一 12月1日，澳門特區(qū)行政長官崔世安公布第四屆政府主要官員和檢察長名單，十名官員九位新人，新聞媒體、社會各界對新班子“品頭論足”，寄予厚望。 回歸15年來，澳門經(jīng)歷了3屆特區(qū)政府、5屆立法會?！耙粐鴥芍啤?、澳人治澳、高度自治從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，一個全新的澳門已然橫空出世。 “在慶祝澳門回歸祖國15周年之際，我們回顧過去、展望未來，堅定不移地貫徹落實澳門基本法是特區(qū)發(fā)展最大的保障?！薄?5年來，‘一國兩制’方針和基本法在澳門得到了全面落實，社會各項事業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。”這分別是崔世安特首和澳門中聯(lián)辦主任李剛對澳門回歸15年的概括性總結(jié)，也指出了澳門經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、民生改善的制度保障。 維護基本法權(quán)威，為澳門發(fā)展提供有力保障 12月6日，澳門塔石廣場，一場別開生面的園游會正在這里舉行，20多個游戲攤位、人手一本的游玩手冊。宣傳短片創(chuàng)作比賽、校園墻報比賽……所有活動都有一個主題——澳門基本法。這是澳門基本法推廣協(xié)會組織的“齊來認識基本法 共創(chuàng)澳門好明天”活動。在澳門，類似基本法推廣協(xié)會這樣的民間團體還有不少，宣傳、推廣基本法的活動也從年頭一直排到年尾。 對于澳門人而言，基本法絕不僅僅是一部高高在上的憲制性文件，而是與自己生活息息相關(guān)的行為準則。行政長官依據(jù)基本法頒布了數(shù)百項行政法規(guī)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟、民生、財政、勞工等廣泛事務(wù)；澳門立法會制定了208部法律，每一部法律都要經(jīng)過基本法專家的審查；澳門三級法院以基本法為依據(jù)，審理了大量涉及解釋和適用基本法條文的案件，僅今年前10個月就有179宗……回歸15年來，澳門特區(qū)始終堅持尊重和維護基本法的絕對權(quán)威，嚴格按照基本法辦事,堅持以基本法規(guī)范行政、立法、司法行為，以基本法的規(guī)定來處理政制發(fā)展、民生改善等重大問題。 2009年2月25日，澳門立法會通過了《維護國家安全法》，這不僅填補了澳門法律體系中關(guān)于國家安全保障領(lǐng)域的空白，也完成了基本法第23條賦予澳門的憲制責任。澳門理工學院“一國兩制”研究中心副主任冷鐵勛說：“‘一國兩制’的核心要求和基本目標是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。《維護國家安全法》的實施，既有力維護了基本法的權(quán)威地位，又增強了澳門全社會的國家觀念，體現(xiàn)了澳門各界對于維護國家安全和利益的高度責任感?！?/p> 基本法在澳門的重要作用不言而喻，宣傳推廣基本法的工作也得到了高度重視。澳門政府通過與國家行政學院、澳門法律及司法培訓中心等機構(gòu)合作，有計劃地安排公務(wù)員進行基本法的系統(tǒng)學習與培訓；澳門學校也大多開設(shè)了基本法理論實踐教育課程，使年輕一代成為基本法的忠實擁護者和積極實踐者；眾多社會團體堅持不懈推廣基本法，讓“愛國愛澳”的觀念越來越深入人心。 民主不斷擴大，為“澳人治澳”搭建精彩舞臺 把時鐘倒回今年的8月31日上午10時。澳門第四任行政長官選舉正在澳門國際會議中心舉行。11時10分，選管會主席宋敏莉宣布選舉結(jié)果：崔世安以380票、近96%的得票率，高票當選為澳門第四任行政長官，成功連任。 “參與今次選舉后，更深刻感受社會幾代人凝聚的和諧、包容、理性精神的可貴，進一步領(lǐng)略弘揚愛國愛澳核心價值的深遠意義。”在當選感言中，崔世安再次表示，愿與全體澳門人“同心致遠，共享繁榮”。 回首來時路，“澳人治澳”走得殊為不易。 回歸前，澳門總督由葡萄牙總統(tǒng)任免和授權(quán)，盡管法律要求總督人選應(yīng)咨詢澳門居民意見，但咨詢結(jié)果并無約束力。長達數(shù)百年的時間里，澳門華人參與政治事務(wù)的空間幾近于無，直到1997年，才有第一位華人在澳葡政府中擔任司級職務(wù)，在局級職務(wù)上任職的華人亦寥寥無幾。 回歸后，中央政府和澳門特區(qū)堅定不移地按照基本法和全國人大有關(guān)決定的規(guī)定，推動民主政制循序漸進向前發(fā)展。 第五屆立法會由33名議員組成，較第四屆立法會增加4名直選、間選議員；間選制度法人選民投票人數(shù)由11人增至最多22人，取消自動當選機制，提名門檻由25%降至20%;第四任行政長官選委會委員由300名增至400名……行政長官和立法會議員產(chǎn)生辦法的成功修改，進一步擴大民主，澳門特區(qū)政制發(fā)展邁進新里程。 民主權(quán)利的擴大點燃了澳門居民的政治參與熱情。2013年9月，澳門特區(qū)第五屆立法會選舉過程中，145名候選人參與角逐，超過15萬選民參與投票，比上屆增加近3萬人，幾乎是2001年第二屆立法會選舉時的一倍，其中僅“首投族”就增長了1萬余人?！鞍拈T不再是冷冷的政治氛圍。”有澳門學者分析指出，“一國兩制”的成功實踐提升了澳門普通民眾的政治參與熱情，“澳人治澳”成為澳門人參與政治事務(wù)的最強意愿。 民眾積極參與，為社會建設(shè)貢獻涓滴力量 “在澳門，如果碰上一個看起來有身份的人，又拿不準該怎么稱呼，叫‘會長’準沒錯?！边@是“老澳門”的經(jīng)驗之談，聽著似玩笑，卻也生動反映了澳門社會的部分現(xiàn)實。澳門是個社團社會，有名望的人士身兼10余個、甚至數(shù)十個社團頭銜稀松平常。 1999年回歸時，澳門登記注冊的社團為1700多個，到今年已經(jīng)發(fā)展到6400多個，增加了3倍多。李剛評價說，“社團廣泛參與澳門事務(wù)，為澳門發(fā)展貢獻了力量?！?/p> 社團組織在澳門政治活動中發(fā)揮了巨大作用，也在某種程度上彌補了政府在社會救濟、醫(yī)療、教育等方面的不足。社團社會的發(fā)展也促進了澳門人對公共事務(wù)的參與程度。崔世安就表示，在他競選期間，收到了9萬多份意見，包括民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、行政效率等諸多方面，這些都將成為他落實政綱的方向。 2009年，國務(wù)院批復(fù)同意澳門填海造地建新城，澳門也相應(yīng)啟動了規(guī)劃工作。截至目前，已經(jīng)兩次面向公眾征集意見，一共征得1300多份超過5000條意見。“政府按照意見對規(guī)劃進行了多次修改?！卑拈T土地工務(wù)運輸局代局長劉振滄說。 澳門回歸15年，是澳門人對祖國認同感、歸屬感不斷增強的15年，是澳門人“愛國愛澳”情懷高漲的15年。12月10日，由澳門中華新青年協(xié)會主持的《澳門市民對回歸15周年社會發(fā)展?jié)M意度調(diào)查》最新出爐，抽樣調(diào)查顯示，73.6%的受訪者正面肯定回歸后的社會發(fā)展，66.22%的受訪者正面肯定“一國兩制”在澳門的落實情況，63.53%的受訪者對澳門繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定充滿信心。 15年來，澳門不僅實現(xiàn)了法理的回歸，更實現(xiàn)了人心的回歸。澳門，不再是飄零的異鄉(xiāng)，而是“中國澳門”！(記者蘇寧 彭波) |
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