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　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中強調(diào)，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。

　　權(quán)力是把雙刃劍。既要給權(quán)力放權(quán)，讓權(quán)力實現(xiàn)合理、合規(guī)和合法的管理價值，實現(xiàn)權(quán)力的行政效能最大化，又要讓權(quán)力有分寸感，讓權(quán)力理性運行，敬畏權(quán)力。大量事實表明，地位越高，權(quán)力越大，就越應(yīng)受到制約和監(jiān)督。

　　一方面，要規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限。科學(xué)配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力和職能，明確責(zé)任定位和工作任務(wù)，健全部門職責(zé)和人員編制體系，做到定位準(zhǔn)確、邊界清晰，權(quán)責(zé)一致、人事相符，各司其職、各負(fù)其責(zé)，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。盡量實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相分離，對直接掌管人財物等高風(fēng)險部門和崗位的權(quán)力進(jìn)行限制，壓縮和規(guī)范各種權(quán)力的自由裁量空間，防止權(quán)力失控。

　　應(yīng)按照分工負(fù)責(zé)原則來確定主要領(lǐng)導(dǎo)干部分管的事項、掌握的權(quán)力以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任，減少領(lǐng)導(dǎo)干部對具體事物的插手干預(yù)，降低主要領(lǐng)導(dǎo)干部對班子成員晉升時的權(quán)重，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運行閉環(huán)系統(tǒng)。同時還要完善上級黨委或紀(jì)委成員同下級主要領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，督促他們更好地正確行使權(quán)力、發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　另一方面，要為各種形式的監(jiān)督能夠良好運行創(chuàng)造條件。支持人大及其他監(jiān)督機構(gòu)通過詢問、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告等方式行使監(jiān)督權(quán)職權(quán)，支持司法機關(guān)獨立公正地行使檢察權(quán)和審判權(quán)，最大限度減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、濫用職權(quán)等行為的發(fā)生。行政監(jiān)察機關(guān)要加強對公職人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育和嚴(yán)格監(jiān)督，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，推進(jìn)權(quán)力依法行使和公開透明運行。審計機關(guān)要充分發(fā)揮進(jìn)一步加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理和財經(jīng)政策執(zhí)行等方面的審計監(jiān)督。

　　正確行使手中權(quán)力，保證權(quán)力不異化，就必須接受人民群眾的監(jiān)督。要拓寬渠道方便群眾監(jiān)督，堅決消除各種人為障礙，嚴(yán)肅懲處打擊報復(fù)行為，切實保障人民群眾監(jiān)督的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要讓權(quán)力主動接受監(jiān)督，在對干部的評判體系中加入更多群眾的權(quán)重。（馬玉宏）