黨的十八屆五中全會指出：開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。積極開創(chuàng)對外開放的新局面，努力構建廣泛的利益共同體，著力實現(xiàn)世界各國的合作共贏，必須堅持開放發(fā)展，大力提倡主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放和共贏開放。
主動開放開啟歷史新征程。從內生走向外聯(lián)，從閉塞走向開放，以積極主動的姿態(tài)融入日益密切的世界交往，這是人類社會發(fā)展規(guī)律使然。習近平總書記指出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，要推進更高水平的對外開放，以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。這向世界表明：中國開放的大門永遠不會關上。我們將繼續(xù)以主動開放的姿態(tài)架橋鋪路，在實現(xiàn)民族振興進程中為世界發(fā)展帶來更多機遇。與集中資源快速發(fā)展以成為經濟大國的歷史征程不同，今天中國已經開啟了經濟要發(fā)達、政治要民主、文化要先進、社會要和諧、生態(tài)要文明的強國之路。實現(xiàn)強國富民夢，必然要求堅持主動開放，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，以開放促改革，積極參與全球治理，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，努力實現(xiàn)對外開放與維護經濟安全的有機統(tǒng)一，在擴大開放中謀求更高層次的總體安全。
雙向開放應對經濟新常態(tài)。所謂雙向開放，就是要堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，深度融入全球經濟發(fā)展大潮，逐步推進資本市場雙向開放，大力推動高標準雙邊協(xié)定簽訂，積極參與全球經濟合作。過去改革開放的重點是“引進來”，著重強調吸引外資和引進技術，大力支持產品出口。今天，中國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”是當前的階段性特征。新常態(tài)伴隨著新問題和新矛盾，防范經濟危機、應對金融風險，必須保持戰(zhàn)略定力，必須釋放市場活力，必須提升開放水平。這就決定了對外開放不能只是強調“引進來”，更應該注重“走出去”，在強調引資和引技引智并舉的同時，大力支持企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，提升在全球產業(yè)鏈、價值鏈和物流鏈中的位置，發(fā)展更高層次的開放型經濟。
公平開放構筑市場新秩序。公平是重要的道德品質，也是法所追求的基本價值。公平指引人們按照一定的社會標準和正當程序待人處事，不偏袒，真正做到參與合作的每一方都能承擔應有的責任，享有應有的權益。以公平開放構筑市場經濟新秩序，既總結了我國持續(xù)30多年的經濟高速發(fā)展的基本經驗，又立足中國社會長遠發(fā)展的根本要求，找到了保證我國經濟發(fā)展持續(xù)性的可靠保障。當下，公平開放要求改變過去依靠土地、稅收等優(yōu)惠政策招商引資的做法，通過加強法治建設，為外資企業(yè)提供公平、透明、可預期的市場環(huán)境，完善法治化、國際化和便利化的營商環(huán)境，實現(xiàn)各類企業(yè)依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
全面開放打造發(fā)展新格局。全面開放強調開放的全方位、多層次和寬領域，意味著全面融入國際經濟大循環(huán)，始終堅持政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“五通”原則，協(xié)調推進戰(zhàn)略互信、經貿合作和人文交流，廣泛開展教育、金融、科技、文化、農業(yè)、旅游、衛(wèi)生、能源、環(huán)保等領域合作。黨的十八屆五中全會提出，“完善對外開放戰(zhàn)略布局”“打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局”，倡導堅持共商、共建、共享原則，努力完善雙邊和多邊合作機制，全面深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，以建立開放型市場、開放型經濟和開放型社會為目標，按照市場規(guī)律實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)生產與消費國際化、貿易與投資自由化、經濟體制市場化與產業(yè)結構合理化。
共贏開放成就繁榮新景象。習近平總書記指出，“當今世界，各國相互依存、休戚與共”，要“構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體”。共贏開放是全球化時代中國對外開放的戰(zhàn)略選擇，也是打造人類命運共同體的理性選擇。共贏開放突出了在實現(xiàn)本國利益的基礎上兼顧貿易伙伴國的利益，內在包含兩層含義，即互利互惠與合作共贏。互利互惠，是國際經濟交往的基礎，強調國際經濟互動過程中資源配置的效率以及非“零和博弈”的現(xiàn)實狀態(tài)，是國際交往健康發(fā)展的可靠保障；合作共贏，則在互利互惠的基礎上，關注國際交往中利益的公平分配和雙方的協(xié)調發(fā)展。當前各國發(fā)展風險共存、發(fā)展機遇共享、發(fā)展前景共繪，只有堅持互利互惠與合作共贏，積極承擔相應的國際責任和義務，才能實現(xiàn)世界各國利益的最大化，激發(fā)國際貿易參與的積極性，進而推進世界經濟的良性發(fā)展，成就全球繁榮新景象。
總之，新的歷史條件下，開創(chuàng)對外開放的新局面，必須秉承開放發(fā)展理念，順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放的戰(zhàn)略，努力構建廣泛的利益共同體，同心打造人類命運共同體，為促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出積極貢獻。
（黃秋生、羅成翼、陳元，作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心）
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