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同團(tuán)結(jié)奮斗 共同繁榮發(fā)展——論十六大以來(lái)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新發(fā)展

    圖①：少數(shù)民族代表走進(jìn)人民大會(huì)堂履行神圣職責(zé)。人民日?qǐng)?bào)記者 龐革平攝

　　圖②：內(nèi)蒙古傳統(tǒng)民族文化進(jìn)課堂。

　　新華社記者 趙婷婷攝

　　圖③：產(chǎn)業(yè)援疆結(jié)碩果。

　　新華社發(fā)

　　圖④：大美青海湖。

　　人民圖片

　　圖⑤：藏族小朋友在體育課上“撒歡”。

　　新華社記者 梁書斌攝

　　圖⑥：歡聚彝族火把節(jié)。

　　新華社發(fā)

　　（一）

　　“五十六個(gè)民族五十六枝花，五十六個(gè)兄弟姐妹是一家”。歌聲即心聲，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)各民族互相依存、休戚與共、水乳交融，繁衍生息在中華大地上，形成了中華民族多元一體的格局。“我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。”這是全國(guó)各族人民在發(fā)展實(shí)踐中不斷強(qiáng)化的共識(shí)。

　　在我國(guó)這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家里，民族關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系黨和國(guó)家工作全局。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，便一直十分重視民族工作。黨的十六大以來(lái)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)民族工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，黨中央確立了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)，作出一系列加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重大部署，我國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)不斷鞏固和發(fā)展，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。

　　（二）

　　民族問(wèn)題不是孤立存在的，它始終是社會(huì)總問(wèn)題的一部分。新世紀(jì)、新階段，我國(guó)民族工作遇到的許多新情況、新問(wèn)題，都與宏觀的社會(huì)變遷和國(guó)際環(huán)境密不可分。

　　根據(jù)我們對(duì)當(dāng)今世界的基本判斷，和平、發(fā)展、合作是時(shí)代潮流，但影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。其中，民族問(wèn)題依然是制約、困擾世界和平與發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)，尤其是“三股勢(shì)力”時(shí)時(shí)興風(fēng)作浪，挑動(dòng)仇恨與混亂，給許多國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。隨著改革開放的深入推進(jìn)，民族問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題開始相互交織，給民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的影響，民族地區(qū)加快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)依然艱巨繁重。

　　因應(yīng)民族問(wèn)題的新趨勢(shì)、新變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)放到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中考量，鮮明提出各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是新世紀(jì)新階段民族工作的主題，并把關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論和基本政策凝練地概括為12條，極大豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系，成為新形勢(shì)下民族工作的根本指南。

　　落實(shí)“兩個(gè)共同”成為貫穿民族工作的一條紅線，使民族工作在全面建設(shè)小康社會(huì)布局中找準(zhǔn)了方位，一系列重大舉措、重大部署就此展開：召開新世紀(jì)以來(lái)第一次中央民族工作會(huì)議，作出了關(guān)于民族工作的決定，對(duì)民族事業(yè)發(fā)展作出全面部署；召開第五次西藏工作座談會(huì)、新疆工作座談會(huì)和西部大開發(fā)工作會(huì)議，部署西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)、任務(wù)、要求；召開第四次、第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，激勵(lì)各族干部群眾同心同德、共同奮斗……

　　（三）

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷開拓新局面。

　　發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決民族問(wèn)題的根本途徑。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件不足，面臨許多突出困難，客觀上需要中央和各兄弟省市的支援。十六大以來(lái)，中央制定出臺(tái)了一系列支持民族地區(qū)加快發(fā)展的重大政策舉措。這些政策，既有全局性重大舉措，又有專項(xiàng)政策；既有針對(duì)特定群體的政策，又有針對(duì)特定區(qū)域制定的措施；既涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，又特別突出社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　科學(xué)發(fā)展，首先要立足實(shí)際、培育特色。中央的扶持政策特別強(qiáng)調(diào)了因地制宜，從少數(shù)民族和本地的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和思路，努力走出一條具有民族地區(qū)特色的發(fā)展之路。近年來(lái)，中央陸續(xù)為八個(gè)民族省區(qū)量身定做了實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的專門文件，啟動(dòng)了集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作，為民族地區(qū)加快發(fā)展和民生改善提供了重要政策支持。

　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。十年來(lái)，國(guó)家廣施民生善政，努力提升少數(shù)民族群眾的幸福指數(shù)，讓各族人民群眾共享改革發(fā)展成果。“兩免一補(bǔ)”政策在民族地區(qū)率先實(shí)施，民族地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98.5％；新型農(nóng)村養(yǎng)老在民族地區(qū)全面鋪開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋民族地區(qū)所有縣（市、區(qū)、旗）；農(nóng)村低保已在民族地區(qū)全面建立……一系列“真金白銀”的民生政策讓少數(shù)民族群眾真正感受到了祖國(guó)大家庭的溫暖。

　　（四）

　　十六大以來(lái)，黨中央明確提出，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧是我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征。首次把“和諧”作為我國(guó)民族關(guān)系的重要特征加以強(qiáng)調(diào)，既是對(duì)現(xiàn)實(shí)的描述，也是一種期許和要求，是處理民族關(guān)系的一項(xiàng)重要指導(dǎo)原則。

　　“像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)”。龔曲此里被譽(yù)為“穿軍裝的活佛”，李素芝成為藏胞的“門巴”將軍，莊仕華被維吾爾族群眾稱作巴郎、阿嘎、阿達(dá)……通過(guò)廣泛開展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的時(shí)代先鋒和先進(jìn)典型，他們的故事在雪域高原、在天山南北廣為傳頌，傳遞著感人至深的民族親情，也使“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的觀念深入人心。

　　拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件給民族團(tuán)結(jié)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但生死關(guān)頭的守望相助、難關(guān)過(guò)后的傾情彌合以及面向未來(lái)的攜手并進(jìn)，都在不斷證明著各民族大團(tuán)結(jié)的牢不可破。

　　文化是民族生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。近年來(lái)，中央更加重視各民族文化事業(yè)建設(shè)，著力建設(shè)中華民族共有的精神家園，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)各民族對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。

　　一項(xiàng)項(xiàng)政策得到落實(shí)，一個(gè)個(gè)宣傳活動(dòng)深入人心，少數(shù)民族文化得到了空前大發(fā)展大繁榮，極大地增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步提供了強(qiáng)大的精神力量。

　　（五）

　　十年探索，十年奮進(jìn)。我國(guó)民族事業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階，站到一個(gè)新起點(diǎn)。

　　輝煌的成就，進(jìn)一步展現(xiàn)了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的光輝前景。繼續(xù)沿著這條大路闊步前進(jìn)，始終牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，我們就一定能夠凝聚全國(guó)各族人民的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。（鄭志文）