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　　圖片說明：
　　圖①：福建廈門市民住進了新購的保障房。 新華社記者 張國俊攝 
   圖②：江西興國縣的學生在吃免費午餐。 　新華社記者 周 科攝
　　圖③：山東棗莊孫守英老人領到養老金。 吉 喆攝
　　圖④：山東郯城醫務人員介紹新農合“一卡通”。 新華社發
　　圖⑤：寧夏幸福園養老中心的老人在扭秧歌。 新華社記者 彭昭之攝
　　圖⑥：山東沂源農民喝上自來水。 趙東山攝
　　圖⑦：山東棗莊農民在收高粱。張 強攝

　　這是國家快速發展、走向強盛的１０年，也是以人為本理念充分彰顯、民生改善邁大步的１０年。

　　2003年，黨中央提出“科學發展觀”重大理論，成為我國經濟社會發展的根本指導思想。“以人為本”正是科學發展觀的核心。

　　2007年，黨的十七大報告指出，“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，要“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。一系列鄭重承諾引起全社會共鳴。

　　１０年來，我國就業規模持續擴大，覆蓋城鄉居民的社會保障體系逐步建立，教育、醫療體制改革深入推進，億萬人民奔向全面小康。

　　以人為本謀發展，改善民生成主軸

　　△2004年至2011年中央財政用于“三農”的支出年均遞增21%，2012年中央財政教育支出與2005年相比增加了近10倍

　　“你幸福嗎？”面對這個問題，人們答案里的“幸福”多種多樣——

　　幸福是有一份好工作，可以實現自己的價值；幸福是收入增加，生活更加寬裕；幸福是住進新房子，家的感覺很溫馨；幸福是環境變好了，幸福是不用再繳農業稅，幸福是不再擔心失學，幸福是困境中總有人伸出援助之手……

　　發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享——１０年來，我國經濟社會建設始終貫穿著“以人為本”的主線，民生期待備受重視，民生政策不斷出臺，民生投入持續加大。

　　作為經濟社會事業發展的綱領，在“十一五”規劃和“十二五”規劃中，人們看到越來越多的“民生指標”。“十一五”規劃開始強調“人均”概念，提出城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長5％左右、讓1億農民喝上干凈水……“十二五” 規劃提出“居民收入增長和經濟發展同步”等目標，被外電評論為“改善民生成為中國經濟政策的主軸。”

　　讓人民生活幸福、有尊嚴，已經成為黨和政府工作的主題。１０年來，一項項關注民生的決策部署和政策措施，寫入黨和國家的法律法規、重要文件。連續提高企業退休人員基本養老金，大規模建設保障性安居工程，多次上調個稅起征點，提高國家扶貧標準……這些新政策、新措施，如春風細雨一般傳遞到千家萬戶、田間地頭，給人們帶來希望。

　　隨著經濟發展，在財政“蛋糕”不斷做大的同時，“蛋糕”分配結構也在明顯調整，公共財政支出的方向和重點越來越多地向民生領域傾斜。一筆筆“真金白銀”讓人感受到沉甸甸的民生分量。2004年至2011年中央財政用于“三農”的支出年均遞增21%，2012年中央財政教育支出與2005年相比增加了近10倍，保障房建設資金從2007年到2011年增長20多倍。十八大代表、財政部部長謝旭人表示，財政支出結構的變化，集中體現了黨和政府以人為本的執政理念。