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照片由記者李維娜、人民圖片提供

　　●千方百計擴大就業，不斷改善人民生活。國家實行促進就業的長期戰略和政策。各級黨委和政府必須把改善創業環境和增加就業崗位作為重要職責。

　　●農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動。

　　●大力發展教育和科學事業。繼續普及九年義務教育。加大對教育的投入和對農村教育的支持，鼓勵社會力量辦學。完善國家資助貧困學生的政策和制度。

　　——摘自黨的十六大報告

　　●優先發展教育，建設人力資源強國。堅持教育公益性質，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。

　　●實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策。

　　●加快發展社會事業，全面改善人民生活。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。社會就業更加充分。

　　——摘自黨的十七大報告

　　2002—2012年，全國共實現城鎮新增就業1億多人。解決3000多萬下崗職工再就業問題。4000多萬高校畢業生實現穩定就業；

　　國家全面取消對農民工進城務工的各種限制。到2011年末，全國農民工總量達到2.5億人，比2003年底增加1.39億人，農民工外出務工收入大幅增加，生活得到極大改善；

　　從教育投入總量看，全國教育經費總投入從2002年的5480億元增加到2010年的1.96萬億元，增長了3.6倍，年均增幅約17％……

　　從入學到就業，從農民工戶籍限制破冰到大學生實現自主創業，更多人擁有了共享發展成果的機會。

　　國家的發展，社會的進步，政策的開明，讓越來越多的人擁有公平的機會，讓每個普通人的夢想不再遙遠。

　　江西青年張志云——

　　在廣東省中山市走上了向上流動的通道

　　而立之年，來自江西贛州的張志云找到了自己喜愛的事業。作為廣東中山市團市委的一名干部，他的身影活躍在這座城市的各種青年活動中。兩年前，他還是一名保險公司的保險定損員。令張志云“命運發生翻天覆地變化”的，是廣東省首開先河推出的、面向外來工群體招錄公務員的政策——“公務員考試”不看戶口，不論學歷，不要求專業。現在，廣東省招錄外來務工人員公務員已經形成制度，考試特別要求報考者必須是一線工作人員，戶籍不在職位所在市，降低學歷標準到高中（中專、職高），這些“量身定做”的條件，目的就是為外來工提供平等發展和公平競技的舞臺，就是要給有真才實學的外來務工人員一個向上流動的機會。

　　從2010年到2012年，廣東從優秀外來工群體中招錄了超過300名公務員，分布在城管、工會、街道、公安等多個單位或行業，為“南漂”青年打開了一條向上流動的通道，也為基層組織建設補充了新鮮血液和新的力量，形成良性循環。

　　今年，張志云的孩子兩歲了，這個從出生起就擁有中山戶口的小孩帶給他的不止是喜悅，還有一份感恩的心情。

　　工作中，張志云總是想方設法創造更多的機會，為外來工服務。他經常會回到原來的廠里通過團委為工友開展活動，也會為他們做政策輔導，鼓勵他們像自己那樣通過努力實現夢想。

　　“年輕有朝氣，做事踏實認真，心中有一份奉獻社會的激情和責任，這批外來工公務員擁有了一個新的人生起點。”廣東省委組織部如此評價。

　　湖南青年唐小華——

　　在廣東省東莞市獲得了融入城市的機會

　　改革開放30多年來，來自全國各地的外來工為當地的發展做出了很大貢獻，但因戶籍等原因，他們的發展機會受到一定限制。尤其是80后、90后“新生代外來工”，對職業發展、體面勞動、文化生活、政治參與等更高層次的訴求越來越強烈，希望擁有歸屬感的愿望也越來越迫切。

　　如今，城市的大門，正以更加開放的姿態向外來務工者打開。各地從各種政策設計著手，給外來務工群體創造融入城市、發展自己的機會。

　　對廣東2000多萬外來工來說，“圓夢計劃”、“積分制入戶”政策，為他們打開了一扇機會之門，圓著他們的大學夢、城市夢。

　　16歲初中畢業后，唐小華從湖南來到廣東打工，從一名螺絲工做起成長為一名工程師。去年他通過積分入戶政策在東莞安家落戶，隨后又從兩輪考試中殺出重圍圓夢北大。

　　唐小華的經歷只是萬千外來工共享平等機會的一個縮影。2010年《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見》的出臺實施，標志著廣東積分制入戶破冰。2010年到2011年，已有33.8萬外來務工人員獲得了廣東城市戶籍。

　　今年，共青團廣東省委聯合廣東省教育廳實施“圓夢計劃”，廣東對年滿25周歲的大齡外來務工人員報考成人高考，采取加20分投檔錄取等辦法，鼓勵外來工圓夢大學。

　　“十一”期間，唐小華到廣州參觀考察農民工博物館。作為優秀新生代產業工人的一名代表，他現在積極投身農民工文化建設。在他看來，成為有理想、有追求、有責任感的人，是時代賦予新生代農民工的重任。

　　“‘積分制’提供了一個公平機會，讓外來工能通過自身努力入戶城市。‘圓夢計劃’還幫助我們找到了心底一直未實現的夢想。”唐小華的心聲表達了外來工群體對政策的共同感受。

　　上海市大學畢業生丁建勛——

　　政策鋪就一條實現自我的道路

　　在上海地標——新外灘，活躍著一支統一紅色服裝、規范服務的攝影隊伍，他們既是攝影師，也是志愿者，被游客親切地稱為“小紅豆”。事實上，“小紅豆”們屬于大學生創業企業——上海樂程影像技術有限公司，企業老總丁建勛則剛從東華大學獲得工商管理碩士學位。

　　“現在創業環境好，扶持政策好，所處時代好。”懷揣創業夢的丁建勛，在2008年下半年剛入學一個月時，憑借“快速影像自助服務”的沖印技術和盈利模式，成功獲得上海市大學生科技創業基金最高等級30萬元資助。

　　過去10年里，各地曾先后出臺百萬人創業促進就業行動計劃，大學生創業享受“零首付”、加大對大學生創業資金的優惠等相關政策則被稱為力度最大的一次扶持。

　　2006年8月，上海市大學生科技創業基金會成立，這是全國首家支持創業實踐、從事推動大學生進行科技創業活動的非營利性公募基金會。得益于創業基金會的“第一桶金”，2011年丁建勛的公司年銷售額達到5000萬元。今年，公司如期歸還了基金會的資助款。

　　在科創中心，丁建勛獲得的不僅是基金支持，更有一整套完善的創業服務鏈支撐：一對一創業計劃書輔導、企業注冊服務、最高半年免費辦公室租用期等。財稅扶持、專利政策、投融資等服務項目更是伴隨著企業成長。

　　從學生起步的丁建勛帶動了更多大學生就業，在現有260多名員工中，絕大部分來自高校畢業生。

　　“扶持政策為我鋪開了一條實現自我的道路，創業已經成為一種生活方式和工作態度”，在自主創業這條“快樂的旅程”上，抓住機會的丁建勛，繼續著創業夢想。（記者 鄧圩 王有佳）