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圖片由人民圖片提供

　　●建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度。健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道籌集和積累社會保障基金。

　　●各地要根據(jù)實際情況合理確定社會保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平。發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)。有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。

　　●建立適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。

　　——摘自黨的十六大報告

　　●要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。

　　●完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法……健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

　　●建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　——摘自黨的十七大報告

　　社會保障被稱為社會的“安全網(wǎng)”。當(dāng)你老了，病了，困頓了，社會保障體系如何，你的感覺就十分真切。

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨和政府不斷推動改革，加大公共財政的投入，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，從社會的視角來健全和完善住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。

　　這10年，保障的進(jìn)步，不僅是數(shù)字的累進(jìn)，更是無數(shù)人生活的“改變”。人們感受到社會保障已經(jīng)邁入“普惠時代”。

　　遼寧73歲的王庭順——

　　安居之夢不再遙遠(yuǎn)

　　在遼寧葫蘆島，73歲的王庭順正在陽臺上悠閑地擺弄花草，這位退休礦工曾經(jīng)當(dāng)過多年的巷道工。越是在井下局促的體驗，越會讓人產(chǎn)生對空間的渴望，然而多年棚戶區(qū)的居住經(jīng)歷，他感覺“寬敞舒適”似乎很遙遠(yuǎn)。

　　“坐車顛腚，上廁所凍腚，上炕烙腚。路坑洼不平，廁所是戶外旱廁，只有炕上能燒熱乎。”這是過去王庭順?biāo)诘倪|寧葫蘆島楊家杖子礦務(wù)局工棚房的生活寫照。

　　王庭順和他的鄰居們沒有想到，改變就這樣發(fā)生了。2006年起，在統(tǒng)一安排下，楊家杖子工礦棚戶區(qū)改造工程啟動，10000多戶職工家庭陸續(xù)告別低矮破舊的棚戶區(qū)，搬進(jìn)了棚改新房。

　　這10年，改變發(fā)生在許許多多像王庭順這樣的人身上，從廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房到限價商品房、公共租賃房、各類棚戶區(qū)改造，不斷加大對中低收入家庭的住房保障。

　　王庭順的新家位于蓮花社區(qū)34號樓，房子裝修簡潔干凈，小三居，南北通透。陽面臥室陽臺上，擺放著四五盆鮮花，小茶幾上，10多條小金魚在魚缸里游來游去，這是王庭順最喜愛的地方。雖然談不上多寬敞，但這卻讓一家人的生活狀態(tài)完全改變了。

　　2010年7月搬進(jìn)新居，面積68平方米，一平換一平，多出的面積每平方米600多元。王庭順年齡大，政府照顧，給分了一樓。“沒花幾個錢，現(xiàn)在值10多萬。”說起新家，老人滿臉掩飾不住的高興。

　　搬進(jìn)樓了，成本自然高了，能住得慣嗎？“暖氣費區(qū)財政全額補(bǔ)貼，水電也有補(bǔ)貼；物業(yè)費是全額補(bǔ)貼給物業(yè)公司，有部電話每個月10元錢。省著點花，每個月還能剩幾百元錢，攢起來備用，還可以給孫子孫女買點東西。”老人說。

　　老人送我們離開時，遇到楊家杖子開發(fā)區(qū)管委會主任鄭子清，他說，“截至目前，已有6000多戶棚改居民入住新居。到2013年初，1.7萬多戶近4萬棚改居民將全部搬上寬敞舒心的棚改樓?！?/p>

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，到2011年底，全國累計用實物方式解決了2650萬戶城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達(dá)到11%。如按三口之家計算，總共有近1億人通過不同形式的保障房解決了住房困難。