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圖片由人民圖片提供

　　聽一位農村老人對在機關工作的兒子感嘆，報銷醫藥費、領養老金，過去都是“公家人”的事，一個農民，哪想到也有這么一天。當年社會保障部門剛掛牌成立，有人說“社會保障”前該加上“城市”二字。曾幾何時，占人口大多數的農民的社會保障尚是缺項。

　　今天，農民已成為社會保障體系建設中受益明顯的群體。低保這一基礎性制度安排在農村逐漸普及，新型農村社會養老保險廣泛推開。農村社會保障的進步，影響的不僅僅是農民。打拼在城市里的人們，故土難離，親情難舍，根還是深深扎在廣袤的土地里。一位老家在農村的朋友說起，這些年老家親人們的收入增加，特別是老人們有了各種保障，感覺需要寄錢回家的時候少了，自己收入的節余更多了。

　　社會保障制度的全覆蓋，讓許多人實現了從無到有的飛躍。習慣于有單位才有福利的中國人，因此有了國民的幸福感，逐漸習慣由社會而不是單位來保障自己的生活。一位學者在議論“你幸福嗎”這個話題時說，幸福不幸福，微觀上說是個人感受；宏觀上說，國民的幸福感取決于政府的社會保障職能是不是到位。

　　自從19世紀80年代世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立以來，社會保障制度就被稱為社會的“穩定器”與“安全網”。一位學者說，十年前提到社會保障，最流行的說法是只能“雪中送炭”，不能“吊高了老百姓的胃口”，當他的研究團隊提出在2012年實現醫保、養老保險制度全覆蓋的目標時，有人認為絕無可能。然而，現在，這些當初被人認為不可能實現的目標已基本實現了。讓這個“最大的社會保障網”成為了又一個“中國奇跡”。

　　普惠全民的社會保障制度的建立，正是解決發展中出現的新問題的有力舉措和制度性安排，是以人為本執政理念和科學發展觀的集中體現。今天的社會保障已不再滿足于“雪中送炭”，而是走向了全面解除人們后顧之憂并確保相應生活質量，進而成為調節社會財富分配格局日益重要的機制，其公平價值取向已經不可逆轉。

　　創造奇跡不等于大功告成。增進全民福祉，依然是醒目的奮斗目標。有錢花，敢花錢，或許是社會保障制度健全程度的一個感性標桿。當下，普通老百姓還是把攢錢看得很重，花錢依然謹慎。這固然有生活習慣的因素，但是也說明“安全網”還需要進一步堅實，“穩定器”的功能還需要進一步發揮。

　　基于國情，人口基數龐大，保障對象類型復雜，想一步跨入很高水平的社會保障是不現實的，但這10年的努力與成效給了我們信心。經過努力，我國一定能夠構建起與全面建設小康社會相適應，水平適度、持續穩定、從形式普惠到實質公平的社會保障網。（溫素威）