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干部狀態新觀察·八項規定三周年特別策劃

制圖：張芳曼 李姿閱

　　2012年12月4日，履新不到20天的中共中央政治局召開會議，審議并一致同意關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。這短短600多字的八條規定，被稱作推進全面從嚴治黨的第一把“手術刀”，“小切口”推動“大變局”。

　　三年過去了，中央紀委監察部網站12月3日發布消息稱：截至今年10月31日，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題104934起。在八項規定實施的1000多個日日夜夜里，積跬步以至千里，積小流以成江海，“越往后執紀越嚴”已成為共識，黨風乃至整個社會風氣得到了極大扭轉。

　　緊盯重要節點一抓到底，通報曝光力度不斷加大

　　12月2日11時，中紀委網站要聞欄目位置刊發了“‘四風’監督哨”專欄文章《婚宴前辦“預備餐”——湖南省長沙市岳麓區坪塘中心學校黨總支書記肖國強違紀問題剖析》，介紹了肖國強申報為兒子婚宴辦酒30桌，結果卻提前偷偷安排了44桌“預備餐”，隔天又正式辦宴29桌，實際共辦酒宴73桌，規模嚴重超標，收受管理和服務對象68人禮金共3.13萬元，嚴重違反中央八項規定精神。當地紀委給予肖國強黨內嚴重警告處分，免去其黨總支書記職務，責令退還違規收取的禮金。

　　這是從9月16日起中紀委網站推出“‘四風’監督哨”專欄以來刊發的第三十九篇稿件。自開欄以來，該欄目幾乎每隔兩三天就會曝光一起黨員干部頂風違反中央八項規定精神的典型案例，通過通報曝光的方式產生震懾作用。

　　三年來，各級紀檢監察機關按照中央要求，把違反中央八項規定精神行為作為紀律審查重點，通過抓重要節點、抓具體問題、抓通報曝光等一系列措施，一抓到底。每逢元旦春節等重要節點，各級紀檢監察機關都早研究、早部署、早提醒、早警示，通過下發通知、督導檢查、公開監督舉報方式等，持續釋放糾正“四風”的強烈信號。中辦、國辦、中央紀委等部門也會印發通知，強調嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決杜絕“節日腐敗”。

　　特別值得注意的是，每逢重要節日，中紀委網站都會開通每周通報專區，連續幾周對違反中央八項規定精神問題點名道姓通報曝光，通報的案例往往結合節日特點，多是利用節假日之機違規收送禮品禮金、違規發放津貼等，反映了當前“四風”問題存在的典型特點。

　　“中央八項規定精神和省、市有關貫徹文件出臺后，我以為那只是文件而已，不會有真動作，所以就沒當回事，還是沿襲了以前的習俗和慣例給女兒操辦婚宴。現在回想起來真是后悔不已。”廣東韶關市政協副主席鄧建華違規為兩個女兒大辦婚宴被查處后感慨道。

　　“八項規定著眼于治理以往黨員領導干部以為‘不是事兒’的問題，對于轉變黨員領導干部行為方式和思維習慣、構建政治新生態有著特殊意義。”國家行政學院教授楊偉東評價。

　　將發現違反八項規定線索作為巡視重要內容

　　“經查，2015年6月，王次炤在其女兒舉辦婚禮中，利用職務便利，接受與該校有共建關系的北京某國際藝術中心提供的婚宴優惠價格，邀請學校同事、下屬參加婚禮并為婚禮服務（其中包括學校領導班子成員5人），造成不良影響，其行為違反中央八項規定精神和黨的廉潔紀律……經教育部黨組、北京市紀委研究決定，給予王次炤黨內嚴重警告處分，免去其中央音樂學院黨委常委、委員、院長職務……”

　　12月1日，教育部黨組召開視頻會，對近期查處的中央音樂學院、北京郵電大學、對外經濟貿易大學等3所部屬高校4起違反中央八項規定精神問題等典型案件進行通報。就在此前不久的11月24日，教育部剛剛通報了中國傳媒大學8名黨員領導干部違反中央八項規定精神問題典型案件，這兩次通報均在社會上引起了強烈反響。

　　值得注意的是，從10月31日至12月31日，2015年中央第三輪巡視的第八巡視組正在教育部進行專項巡視。細心的人會發現，黨的十八大以來開展的八輪巡視與之前的巡視相比有一個顯著特點，就是將發現違反中央八項規定精神問題線索作為巡視的重要內容之一，在每次的巡視反饋意見和整改報告中都會用相當大篇幅對被巡視單位貫徹落實中央八項規定精神的情況進行通報。

　　去年的專項巡視開展后，巡視組對違反中央八項規定精神問題的查處又呈現出新特點，即在巡視開展的過程中立行立改，發現存在的違反中央八項規定問題線索不再等巡視結束后才通報，而是發現一起就立刻轉交相關紀檢部門查處，并及時通過中央紀委監察部網站等媒體進行曝光。

　　僅以今年正在開展的中央第三輪專項巡視為例，中國人民銀行、國家統計局、銀監會、中國投資有限責任公司、中信集團、教育部等多家被巡視單位已先后公布了查處本單位違反中央八項規定精神問題的情況，并通過中紀委網站對違紀者進行了點名道姓的公開通報曝光，這應該都要歸功于巡視組的“火眼金睛”。

　　“專項巡視的特點就是短、平、快，可以集中關注一些被巡視單位反映較為強烈的典型問題線索，特別是對‘細節’‘小節’，一經發現就立刻轉交中紀委或有關部門紀檢機構查處，一方面極大地提高了工作效率，另一方面在巡視中就查出問題，在被巡視單位會形成強烈的震動，讓廣大群眾感受到，中央巡視組沒有白來一趟，找巡視組反映問題的確管用。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說。

　　嚴格落實“兩個責任”，執紀監督還須抓早抓小、一以貫之

　　在中央紀委近期通報的違反中央八項規定精神問題等典型案件中，還可以發現一個新的特點：不但處理了違紀當事人，所在單位的黨組織書記、紀委書記往往也因為履行主體責任、監督責任不力，受到了相應處理。

　　中央音樂學院校長王次炤為其女違規操辦婚禮問題中，黨委書記郭淑蘭作為全面從嚴治黨的第一責任人，對王次炤雖有要求但未予阻止，親自出席婚宴并致辭，沒有嚴格履行主體責任；學校黨委副書記、紀委書記逄煥磊作為落實黨風廉政建設監督責任的第一人，對王次炤為其女違規操辦婚禮未予阻止，親自出席婚宴，沒有嚴格履行監督責任，均受到黨內警告處分。

　　中國人民銀行征信中心虛增編制外用工人員，超工資總額發放工資，違規發放津補貼；長期借用、占用下屬公司小汽車供領導班子成員使用，且車輛的租車費、汽油費、車輛保養費等費用均由下屬公司承擔。因落實主體責任不力，黨委書記王曉明和主任曹凝蓉分別受到黨內嚴重警告、黨內警告處分；因落實監督責任不力，紀委書記高軍受到黨內警告處分。

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　　這是各級紀檢監察機關三年來落實中央八項規定精神，抓早抓小、動輒則咎的一個具體體現。

　　值得注意的是，今年以來，對違反中央八項規定精神問題月報統計分類項目進行了調整，去掉了“違反工作紀律”項目，“其他”項目中不再包括“庸懶散”。對比發現，將2014年“違反工作紀律”數據剔除后，從通報問題類型看，今年前10個月多項數據已超過去年。此外，分析給予黨政紀處分人數，今年前10個月已超過去年全年總數，足見各級紀檢監察機關執紀越來越嚴，查處力度越來越大。

　　三年來黨風政風民風的變化，讓人們看到了黨中央踏石留印、抓鐵有痕的決心。然而，頂風違紀、陽奉陰違者依然存在，“四風”問題尚未得到根本解決。作風建設永遠在路上，只有馳而不息、一以貫之地盯住不放、越往后執紀越嚴，才能真正實現政治生態的全面凈化。(姜潔)